新政策公司設(shè)立失敗的法律責(zé)任

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　　導(dǎo)讀：公司設(shè)立失敗時(shí)須承擔(dān)民事責(zé)任。 由于設(shè)立中公司在設(shè)立公司的過(guò)程中,作出了一定的費(fèi)用支付,形成了一定的債權(quán)債務(wù),一旦公司不能成立,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公司設(shè)立失敗即公司不能成立,是指發(fā)起人在籌辦公司設(shè)立的事務(wù)后,由于主觀(guān)或客觀(guān)方面的原因,公司最終沒(méi)有成立,未能獲得法律人格。

　　導(dǎo)致公司不能成立的原因多種多樣,主要有:其一,資本沒(méi)有籌足。其二,不符合我國(guó)《公司法》規(guī)定的條件。其三,創(chuàng)立大會(huì)作出不設(shè)立公司的決議。創(chuàng)立大會(huì)在發(fā)生不可抗力或經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化影響公司設(shè)立的情況,可以作出不設(shè)立公司的決議,等等。

　　由于設(shè)立中公司在設(shè)立公司的過(guò)程中,作出了一定的費(fèi)用支付,形成了一定的債權(quán)債務(wù),一旦公司不能成立,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,是由設(shè)立中公司本身,還是由設(shè)立中公司的全體發(fā)起人,或發(fā)起人加全體認(rèn)股人,甚至由設(shè)立中公司的代表人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,這在法學(xué)理論上需要進(jìn)一步探討。

　　傳統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,設(shè)立中公司為過(guò)渡性的組織,無(wú)獨(dú)立責(zé)任能力,其法律責(zé)任之歸屬,應(yīng)根據(jù)民事合伙的原則,由公司設(shè)立人承擔(dān)責(zé)任,而設(shè)立人只能是發(fā)起人,它不包括認(rèn)股人,認(rèn)股人居于與設(shè)立中公司債權(quán)人相同的地位。按照民法上對(duì)合伙人責(zé)任的要求,公司發(fā)起人設(shè)立公司的行為所產(chǎn)生的債務(wù),應(yīng)由全體發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。某一發(fā)起人對(duì)外承擔(dān)責(zé)任后,可以按協(xié)議要求其他發(fā)起人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。日本立法采用的就是這種理論。日本《公司法》第193條規(guī)定:“公司不成立的場(chǎng)合,發(fā)起人對(duì)進(jìn)行的關(guān)于公司的設(shè)立行為,承擔(dān)該連帶責(zé)任。前項(xiàng)場(chǎng)合,因公司設(shè)立而支出的費(fèi)用,由發(fā)起人承擔(dān)?！蔽覈?guó)《公司法》也采用這種理論,該法第95條規(guī)定:“股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:公司不能成立時(shí),對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任;公司不能成立時(shí),對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款,負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任?！钡覈?guó)《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司不能成立時(shí),有關(guān)責(zé)任的承擔(dān)未作相應(yīng)規(guī)定。為此,筆者建議,在《公司法》第95條中增加一款,即“有限責(zé)任公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:公司不能成立時(shí),對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任;公司不能成立時(shí),對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款,負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任?！?/p>

　　有些學(xué)者不贊成上述理論,認(rèn)為,在公司不成立時(shí),設(shè)立中公司在法律上自始就不存在,因此發(fā)起人在形式上及實(shí)際上均成為權(quán)利、義務(wù)的主體,這是發(fā)起人要承擔(dān)上述責(zé)任的理論根據(jù)。筆者認(rèn)為,如果公司設(shè)立失敗,為了保護(hù)股份認(rèn)購(gòu)人和債權(quán)人的利益,設(shè)立中公司應(yīng)首先進(jìn)行清算,在清算時(shí)應(yīng)退還認(rèn)股人的股款及其利息,當(dāng)設(shè)立中公司的財(cái)產(chǎn)不足以清償其全部債務(wù)時(shí),應(yīng)由發(fā)起人連帶承擔(dān)。清算后,設(shè)立中公司消滅。

　　對(duì)于其他設(shè)立行為,筆者認(rèn)為,如果公司有效成立,該行為是以公司有效成立為目的,且是為促成公司最終成立所必要的行為,則其法律后果應(yīng)先由設(shè)立中公司承擔(dān),然后再轉(zhuǎn)由成立后的公司承擔(dān)。凡是發(fā)生在設(shè)立階段,但卻不符合上述兩項(xiàng)條件的行為,其法律后果也應(yīng)首先由設(shè)立中公司承擔(dān),待公司成立后,再由公司根據(jù)情況選擇是否對(duì)該行為承擔(dān)后果,對(duì)于公司拒絕承擔(dān)后果的行為,公司發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

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