電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之運(yùn)營(yíng)商限制不限量套餐號(hào)碼使用4G業(yè)務(wù)是否構(gòu)成違約

電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之運(yùn)營(yíng)商限制不限量套餐號(hào)碼使用4G業(yè)務(wù)是否構(gòu)成違約

我們認(rèn)為，用戶(hù)簽約使用不限量套餐都是基于2G的GPRS技術(shù)條件。在2G的GPRS業(yè)務(wù)仍在正常運(yùn)營(yíng)情況下，運(yùn)營(yíng)商仍為不限量套餐用戶(hù)提供不限流量的GPRS上網(wǎng)服務(wù)，屬于正常履行不限量套餐合同義務(wù)，不存在違約的情形?！逗贤ā返谄呤邨l規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。第七十八條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。不限量套餐用戶(hù)主張中國(guó)移動(dòng)違約不提供4G不限量流量服務(wù)，需要證明不限流量套餐服務(wù)合同已發(fā)生變更（變更后包含4G的不限流量使用），否則，中國(guó)移動(dòng)依照原不限流量套餐服務(wù)合同履行不構(gòu)成違約。

中國(guó)移動(dòng)的3G業(yè)務(wù)是在2G業(yè)務(wù)上平滑過(guò)渡的，用戶(hù)不需換號(hào)也不用特別辦理3G業(yè)務(wù)，只要有支持3G（TD-SCDMA）制式的終端，用戶(hù)將2G終端的 SIM卡換到3G終端，在有3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方即可享受3G服務(wù)，用戶(hù)在套餐費(fèi)用及其他義務(wù)沒(méi)有任何增加的情況下，可以享受更高網(wǎng)速的通信服務(wù)。由于在3G業(yè)務(wù)推出時(shí)，中國(guó)移動(dòng)并未考慮不限量套餐用戶(hù)的特殊性，該批用戶(hù)也享受了3G網(wǎng)絡(luò)下的不限量服務(wù)。不限量套餐用戶(hù)能否以中國(guó)移動(dòng)已提供了3G的不限流量服務(wù)，而要求中國(guó)移動(dòng)一直提供3G不限流量服務(wù)和提供4G的不限流量服務(wù)呢？我們認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第三十六條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。

該法條是對(duì)現(xiàn)實(shí)中事實(shí)合同關(guān)系的確認(rèn)，即便當(dāng)事人沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，只要一方已履行主要義務(wù)，而對(duì)方又接受的，合同成立并有效。雖然在3G業(yè)務(wù)開(kāi)通后，中國(guó)移動(dòng)讓不限量用戶(hù)使用了3G服務(wù)，但雙方并未就合同變更進(jìn)行任何協(xié)商并達(dá)成一致，用戶(hù)在合同中的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有任何變化，3G服務(wù)屬于運(yùn)營(yíng)商超出合同義務(wù)的贈(zèng)與行為。同時(shí)，事實(shí)履行行為被對(duì)方接受，只能是對(duì)已履行合同的確認(rèn)，但對(duì)某一次履行行為的確認(rèn)，不能產(chǎn)生一方將來(lái)必須履行而另一方必須接受的效果。如，一方接受另一方未經(jīng)協(xié)商的發(fā)貨并付款，并不意味著另一方下次還要按照這次的條件發(fā)貨，即便另一方再發(fā)貨，一方也沒(méi)有接受的義務(wù)。因此，中國(guó)移動(dòng)對(duì)不限量用戶(hù)贈(zèng)予3G服務(wù)的行為，并不構(gòu)成雙方對(duì)不限量合同的變更，運(yùn)營(yíng)商的這種贈(zèng)予既不是法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，也不是合同約定的義務(wù)，運(yùn)營(yíng)商可以自主決定是否繼續(xù)贈(zèng)予，用戶(hù)據(jù)此要求中國(guó)移動(dòng)提供4G不限流量服務(wù)更沒(méi)有法律依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）第九條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！薄峨娦艞l例》第三十一條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶(hù)提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的種類(lèi)、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。電信用戶(hù)有權(quán)自主選擇使用依法開(kāi)辦的各類(lèi)電信業(yè)務(wù)?！?/p>

如果運(yùn)營(yíng)商在開(kāi)辦不限量或限量2G套餐業(yè)務(wù)的同時(shí)，開(kāi)辦獨(dú)立的3G/4G套餐業(yè)務(wù)，那么不限量套餐用戶(hù)在繼續(xù)履行2G不限量套餐服務(wù)合同的同時(shí)，有權(quán)自主選擇再辦理使用獨(dú)立的3G/4G套餐業(yè)務(wù)。否則，運(yùn)營(yíng)商涉嫌侵犯用戶(hù)的自主選擇權(quán)。

但實(shí)際上運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有獨(dú)立的3G/4G套餐業(yè)務(wù)，3G/4G套餐都融合了2G業(yè)務(wù)的內(nèi)容，即便辦理了3G/4G的融合套餐業(yè)務(wù)，在沒(méi)有3G/4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域用戶(hù)將被自動(dòng)切換到2G網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法實(shí)現(xiàn)（要實(shí)現(xiàn)也缺乏經(jīng)濟(jì)上的合理性）2G、3G/4G的單獨(dú)計(jì)費(fèi)。用戶(hù)要么繼續(xù)使用獨(dú)立的2G上網(wǎng)套餐業(yè)務(wù)，要么使用融合2G的3G/4G融合套餐業(yè)務(wù)。不限量套餐用戶(hù)不愿意更改3G/4G融合套餐，則只能繼續(xù)在2G網(wǎng)絡(luò)條件下使用不限量套餐業(yè)務(wù)。

因此，在運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有開(kāi)辦獨(dú)立的3G/4G套餐業(yè)務(wù)的情況下，不限量用戶(hù)要求在保留不限量套餐的情況下另行選擇使用3G/4G業(yè)務(wù)沒(méi)有根據(jù)、技術(shù)上也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。不限量套餐用戶(hù)不能使用3G/4G業(yè)務(wù)，并沒(méi)有侵害用戶(hù)的自主選擇權(quán)。