西安新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記問(wèn)題解讀

　　 為進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)行使，切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第48號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合北京市、天津市和河北省稅務(wù)執(zhí)法實(shí)際，制定《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準(zhǔn)》），現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　 一、北京市、天津市、河北省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)，適用《裁量基準(zhǔn)》。

　　 二、對(duì)擬作出的處罰決定與《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)處罰幅度不一致的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定。

　　 三、《裁量基準(zhǔn)》所稱(chēng)“以上”“以下”“以?xún)?nèi)”均含本數(shù)，“超過(guò)”“不滿”均不含本數(shù)。

　　 本公告自2021年10月1日起施行，《北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈北京市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2017年第11號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局公告2019年第4號(hào)修改）、《河北省國(guó)家稅務(wù)局 河北省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈河北省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2018年第1號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局公告2018年第2號(hào)修改）同時(shí)廢止。《國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈天津稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）〉的公告》（2018年第15號(hào)）有效期已屆滿失效。

　　關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局?國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局?國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

　　關(guān)于發(fā)布〈京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》的解讀

　　一、制定目的

　　為進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)行使，切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，在廣泛征求意見(jiàn)、充分研究論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局聯(lián)合制定《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準(zhǔn)》）。

　　制定《裁量基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化，是稅務(wù)部門(mén)貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化稅收征管改革，稅收支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，有助于統(tǒng)一京津冀稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)稅務(wù)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、主要內(nèi)容

　　《裁量基準(zhǔn)》規(guī)范了稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票及票證管理、納稅擔(dān)保共7類(lèi)53項(xiàng)稅務(wù)違法行為。在處罰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，以違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度劃分裁量階次，對(duì)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布，第36號(hào)、第44號(hào)、第48號(hào)修改）、《納稅擔(dān)保試行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第11號(hào)公布）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第19號(hào)公布）、《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布，第48號(hào)修改）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)。