全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)退役軍人優(yōu)待證(退役軍人優(yōu)待證統(tǒng)一發(fā)放最新進(jìn)展)
退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)
《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局:
為落實(shí)《退役軍人保障法》有關(guān)要求，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理工作，我部制定了《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
退役軍人事務(wù)部
2021年11月15日
退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證（簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)待證）制發(fā)、使用和服務(wù)管理，維護(hù)持證人權(quán)益，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 優(yōu)待證分為“中華人民共和國(guó)退役軍人優(yōu)待證”、“中華人民共和國(guó)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放。
本辦法適用于優(yōu)待證的申請(qǐng)、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其它相關(guān)工作。
第三條 優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽(yù)的載體、享受優(yōu)待的憑證。
第四條 優(yōu)待證服務(wù)管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、便捷安全的原則。
第五條 退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作，確定并適時(shí)調(diào)整合作銀行范圍。?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)明確本地區(qū)優(yōu)待證服務(wù)管理具體要求，在退役軍人事務(wù)部確定的合作銀行范圍內(nèi)，確定本地區(qū)合作銀行，推進(jìn)優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。市、縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。
第六條 優(yōu)待證全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)，統(tǒng)一式樣，印有優(yōu)待證種類(lèi)名稱(chēng)、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。
優(yōu)待證全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)并以加密方式儲(chǔ)存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)使用。
第七條 持證人應(yīng)模范遵守法律法規(guī)，保守國(guó)家和軍事秘密，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒作用，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚，珍惜維護(hù)榮譽(yù)，愛(ài)惜優(yōu)待證。
第八條 退役軍人事務(wù)部加強(qiáng)優(yōu)待證服務(wù)管理工作信息化建設(shè)，建立完善全國(guó)優(yōu)待證管理信息系統(tǒng)，為做好優(yōu)待證服務(wù)管理工作提供支持。
第二章 功能
第九條 優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。
優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個(gè)人銀行賬戶(hù)按相關(guān)規(guī)定管理。
合作銀行按照國(guó)家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理，配合做好優(yōu)待證服務(wù)管理及優(yōu)待項(xiàng)目拓展等工作，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)。
第十條 持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受公共交通、文化、旅游等方面的優(yōu)待服務(wù)。
國(guó)家將不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單項(xiàng)目，以?xún)?yōu)待證為識(shí)別認(rèn)證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務(wù)使用功能，更好地為持證人服務(wù)。
第十一條 持證人憑優(yōu)待證享受發(fā)放省份提供的優(yōu)待服務(wù)。
鼓勵(lì)各地在有條件的基礎(chǔ)上，將本地提供的優(yōu)待服務(wù)面向全國(guó)持證人開(kāi)放。
第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù)。
第十三條 地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。
在保持式樣標(biāo)準(zhǔn)不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過(guò)優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能。
第十四條 退役軍人事務(wù)部適時(shí)推出電子優(yōu)待證，實(shí)現(xiàn)持證人信息在線(xiàn)查驗(yàn)、優(yōu)待項(xiàng)目線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下渠道有效銜接等功能。
第十五條 在基于優(yōu)待證開(kāi)展金融領(lǐng)域應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，履行個(gè)人金融信息保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障持證人資金與信息安全。
第十六條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個(gè)人銀行賬戶(hù)發(fā)放撫恤補(bǔ)助金、慰問(wèn)金等。
第三章 申請(qǐng)
第十七條 退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象原則上應(yīng)向戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。不在戶(hù)籍地常住的，可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。
本辦法施行后，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)接收退役軍人時(shí)，可依對(duì)象本人意愿完成申領(lǐng)。
無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人，需由監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。
第十八條 兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的申請(qǐng)人，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種。
具有雙重或多重身份的對(duì)象，其相關(guān)身份均寫(xiě)入優(yōu)待證芯片，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)。
第十九條 申請(qǐng)人可申請(qǐng)由戶(hù)籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。
若申請(qǐng)由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證，應(yīng)符合常住地省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定。如不符合常住地?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定，可根據(jù)申請(qǐng)人意愿轉(zhuǎn)為申請(qǐng)戶(hù)籍地省份發(fā)放優(yōu)待證。
第二十條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前，應(yīng)建檔立卡。
申請(qǐng)人完成建檔立卡后，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出線(xiàn)上申請(qǐng)，也可向戶(hù)籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。
第二十一條 本人提出申請(qǐng)的，需提供居民身份證、近期1寸白底免冠電子相片等相關(guān)證件或材料。
委托他人申請(qǐng)的，受托人還需提供受托人居民身份證及委托書(shū)等相關(guān)證件或材料。
第四章 審核
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)檢查申請(qǐng)材料內(nèi)容是否完備、申請(qǐng)優(yōu)待證種類(lèi)是否明確等。
符合要求的，提交縣退役軍人服務(wù)中心核實(shí)。
第二十三條 縣退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請(qǐng)材料，核實(shí)對(duì)象身份是否真實(shí)、申請(qǐng)優(yōu)待證種類(lèi)是否準(zhǔn)確等。符合要求的，報(bào)縣退役軍人事務(wù)局初審。
初審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)市退役軍人事務(wù)局審核。
審核通過(guò)的，報(bào)?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案。
初審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核及備案。
第二十四條 申請(qǐng)由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，由常住地所在?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)審核、備案。
第二十五條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，審核不予通過(guò)。
（一）服役期間被部隊(duì)除名、開(kāi)除軍籍的；
（二）處于被剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的；
（三）處于服刑、羈押、通緝期間的。
第二十六條 申請(qǐng)人受過(guò)刑事處罰、被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍、被開(kāi)除公職或存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的，由省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
第二十七條 省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以辦理。
第二十八條 ?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期將優(yōu)待證制發(fā)情況報(bào)退役軍人事務(wù)部。
第二十九條 對(duì)未受理或未通過(guò)核實(shí)、初審、審核的，受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋情況，并作出說(shuō)明。
第五章 制發(fā)
第三十條 ?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。
第三十一條 受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站在收到優(yōu)待證時(shí)，應(yīng)做好登記并清點(diǎn)數(shù)量、檢查外包裝是否破損等。
受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站一般應(yīng)在收到優(yōu)待證后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)主動(dòng)送達(dá)、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式發(fā)放，并做好登記。
退役軍人服務(wù)站收到優(yōu)待證3個(gè)月后仍無(wú)法聯(lián)系到申請(qǐng)人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級(jí)上交至?。▍^(qū)、市）退役軍人服務(wù)中心。
第三十二條 申請(qǐng)人收到優(yōu)待證核對(duì)證面信息無(wú)誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。
證面信息有誤的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)聯(lián)系受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，交回已領(lǐng)優(yōu)待證，并由?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）按相關(guān)程序重新制作。
第六章 補(bǔ)換
第三十三條 優(yōu)待證遺失后，持證人應(yīng)及時(shí)告知受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。
第三十四條 優(yōu)待證遺失的，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)。
補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的，持證人應(yīng)當(dāng)將原證交回受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站。
第三十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，持證人可以申請(qǐng)更換優(yōu)待證。
（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的；
（二）優(yōu)待證證面污損、殘缺，信息無(wú)法辨認(rèn)的；
（三）優(yōu)待證證面信息需要變更的；
（四）持證人戶(hù)籍地或常住地省份發(fā)生變化的；
（五）兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的持證人需要變更優(yōu)待證種類(lèi)的；
（六）其他需要更換的情形。
出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)向受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站提出更換申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證人應(yīng)先取消相應(yīng)的銀行金融賬戶(hù)，憑銀行出具的金融賬戶(hù)取消證明申請(qǐng)更換。
第三十七條 持證人在申請(qǐng)更換優(yōu)待證時(shí)，須交回原持有的優(yōu)待證。
第三十八條 優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費(fèi)。
因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問(wèn)題造成無(wú)法使用的，按相關(guān)金融規(guī)定認(rèn)定后，可免費(fèi)更換；符合第三十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，可免費(fèi)更換。
除上述情形外，需要更換或補(bǔ)領(lǐng)的，相關(guān)費(fèi)用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 收回
第三十九條 持證人存在下列情形之一的，經(jīng)?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）批準(zhǔn)，由受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
（一）偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借優(yōu)待證的；
（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；
（三）戶(hù)籍注銷(xiāo)的；
（四）被剝奪政治權(quán)利的；
（五）處于服刑、羈押、通緝期間的；
（六）被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍或者被開(kāi)除公職的；
（七）存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的。
第四十條 確認(rèn)收回的，省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）及時(shí)通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要使用的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。
第四十一條 收回的優(yōu)待證，由?。▍^(qū)、市）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)登記銷(xiāo)毀。
第四十二條 持證人被收回優(yōu)待證后，相關(guān)情形消失、能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤并積極消除負(fù)面影響的，可以重新申請(qǐng)優(yōu)待證，由?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
第八章 監(jiān)督管理
第四十三條 對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂(lè)活動(dòng)，以及其他不恰當(dāng)使用優(yōu)待證的行為，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、督促糾正、批評(píng)教育。涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理。
第四十四條 ?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期會(huì)同同級(jí)公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)生存、婚姻、社保等信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)更新對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。
第四十五條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責(zé)做好工作。對(duì)因履職不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。
第四十六條 地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)可委托所屬退役軍人服務(wù)中心協(xié)助配合開(kāi)展有關(guān)工作。
第四十七條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護(hù)持證人個(gè)人隱私，依法使用有關(guān)信息。
第四十八條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，共同建立服務(wù)體系，及時(shí)解答對(duì)象關(guān)于優(yōu)待證申請(qǐng)使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項(xiàng)目等咨詢(xún)，妥善處理投訴，建立辦理反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第九章 附則
第四十九條 本辦法所指的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。
第五十條 軍級(jí)以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的，具體由省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）政治工作部門(mén)與?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）對(duì)接辦理。
第五十一條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
政策解讀
近日，退役軍人事務(wù)部正式印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)待證管理辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題予以解讀。
一、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》出臺(tái)的背景
2020年1月，退役軍人事務(wù)部等20部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，提出“建立優(yōu)待證制度”，逐步為退役軍人和“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）統(tǒng)一制作頒發(fā)優(yōu)待證。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，將國(guó)家發(fā)放優(yōu)待證寫(xiě)入法律。
為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范優(yōu)待證相關(guān)管理工作，退役軍人事務(wù)部在深入調(diào)查研究、反復(fù)研究論證、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《優(yōu)待證管理辦法》。
二、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》出臺(tái)的意義
出臺(tái)《優(yōu)待證管理辦法》，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述、全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、積極推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心關(guān)愛(ài)，有利于提升廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感，有利于在全社會(huì)營(yíng)造“讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的濃厚氛圍。
三、關(guān)于《優(yōu)待證管理辦法》的主要內(nèi)容
《優(yōu)待證管理辦法》共9章、52條，3個(gè)部分。
第一部分為總體要求，包含第一、二章，共16條。明確了優(yōu)待證制發(fā)的目的依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、工作原則、信息支持、職責(zé)分工、功能等。
第二部分為優(yōu)待證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，包含第三至八章，共32條。明確了申請(qǐng)、審核、制發(fā)、補(bǔ)換、收回、監(jiān)督管理等全周期過(guò)程的要求。
第三部分為附則，即第九章，共4條。明確了遺屬界定、施行時(shí)間等。