評論丨“運(yùn)動式執(zhí)法”67天罰沒6700萬，豈能“減了稅多了費(fèi)去了呢

67天罰沒收入6700萬元！12月17日，國辦督查室曝光了河北省霸州市出現(xiàn)的大面積大規(guī)模亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問題。根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室近日派員赴霸州市明察暗訪發(fā)現(xiàn)，霸州市違規(guī)出臺非稅收入考核辦法，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）下達(dá)非稅收入任務(wù)，組織開展運(yùn)動式執(zhí)法，出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，引起企業(yè)和群眾強(qiáng)烈不滿。

今年11月，霸州市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)明顯的運(yùn)動式執(zhí)法，當(dāng)月入庫罰沒收入4729.57萬元，是今年1~9月的月均罰沒收入的80倍。這份另類的“成績單”，源于霸州市的一項(xiàng)規(guī)定——今年9月，霸州市政府辦公室印發(fā)《霸州市非稅收入征管工作考核獎懲辦法》，違規(guī)提出將非稅收入與征收單位支出掛鉤，并將非稅收入完成情況納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。

在企業(yè)經(jīng)營普遍面臨困境，各級政府紛紛降稅降費(fèi)的大背景中，霸州市的做法盡顯“霸道”。該市不僅將非稅收入完成情況納入績效考核，而且印發(fā)了《全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作考核細(xì)則》，明確稅收收入得分權(quán)重為20%，非稅收入得分權(quán)重為80%。顯然，其亂收費(fèi)亂攤派并非個別人胡作非為，而是地方政令主導(dǎo)下的普遍行為。違規(guī)發(fā)布的政令，不僅掃除了基層亂收費(fèi)亂攤派的后顧之憂，而且輕易地將攤派的壓力轉(zhuǎn)化為排名的動力，創(chuàng)造出一系列令人咋舌的“業(yè)績”。

任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，與民爭利、擾民漁利……國辦督查室確認(rèn)的每一種亂象，都是對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的巨大傷害，同時也是對地方形象的巨大破壞。黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，明令禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，多次要求各級政府節(jié)用為民、堅持過緊日子，有序合理壓減非稅收入。發(fā)生在霸州市的種種亂象，既是對制度善意的公然對抗，也提出了一個嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)問題——如何避免基層政府將“緊日子”的壓力丟給企業(yè)，甚至是以企業(yè)的“緊日子”換取自己的“好日子”？

以“紅頭文件”的形式推進(jìn)亂收費(fèi)亂攤派，霸州市的做法令人不寒而栗。不僅暴露了民生意識的冷漠，同時也展現(xiàn)了法治觀念的淡薄。現(xiàn)實(shí)中，如此冒天下之大不韙的做法并不常見，但試圖與民爭利者是否只有一個霸州呢？國辦督查室此番曝光，既有治病救人之效，亦不乏敲山震虎之功：如果不能把群眾利益放在心上，就會被制度監(jiān)督看在眼里；如果不能恪守權(quán)力的底線，就會觸碰問責(zé)的紅線。

此事曝光后，霸州市表示要壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化完善整改方案，全面深入整改，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得企業(yè)和群眾原諒和諒解。代管霸州的廊坊市則表示，立即啟動問責(zé)程序，堅決做到不回避、不包庇，依法依規(guī)依紀(jì)處置到位。痛定思痛，立即啟動問責(zé)程序是全面反思的起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，完善日常監(jiān)督體系不可或缺——政府過“緊日子”不只是一種動員令，更是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。由此，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)“緊”起來，責(zé)任追究也要“嚴(yán)”起來。依托于更“緊”的監(jiān)督與更“嚴(yán)”的問責(zé)，才能以政府的“緊日子”換取民眾的“好日子”。