公司章程的性質(zhì)到底是合同還是自治性規(guī)范
設(shè)計要點
公司章程有必要規(guī)定章程的性質(zhì)，并將章程明確為公司、股東、董監(jiān)高主張權(quán)利的裁判依據(jù)。
閱讀提示
關(guān)于公司章程的法律性質(zhì)，一種觀點認為：公司章程為公司與股東、股東與股東之間存在的契約關(guān)系，公司章程的條款是公司與股東，或者股東與股東相互之間意思表示一致的結(jié)果；另一種觀點認為：公司章程為一種自治性規(guī)范，其強調(diào)的是公司的自主立法，公司制定的章程對包括公司在內(nèi)的相關(guān)當(dāng)事人具有約束力。筆者認為，我們不應(yīng)當(dāng)以全有或全無的觀點將公司章程作為一個整體來認定其性質(zhì)，而是應(yīng)當(dāng)具體條款具體分析，根據(jù)不同的條款分別判定其性質(zhì)。
章程研究文本
《比亞迪股份有限公司章程》（2017 年 5 月版）
第七條公司章程自公司成立之日起生效。自公司章程生效之日起，公司章程即成為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東之間、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)的，具有法律約束力的文件。股東可以依據(jù)公司章程起訴公司；公司可以依據(jù)公司章程起訴股東、董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員；股東可以依據(jù)公司章程起訴其他股東；股東可以依據(jù)公司章程起訴公司的董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員。前款所稱起訴，包括向法院提起訴訟或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁。公司章程所指高級管理人員是指公司的總裁、副總裁、財務(wù)負責(zé)人和董事會秘書。
第八條公司章程對公司及其股東、董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員均有約束力；前述人員均可以依據(jù)公司章程提出與公司事宜有關(guān)的權(quán)利主張。
同類章程條款
筆者查閱了近百家上市公司的公司章程，其中大多數(shù)公司章程有對公司章程的定義和效力的規(guī)定，列舉如下：
（一）《博士眼鏡連鎖股份有限公司章程》（2017 年3月版）
第十條：本公司章程自生效之日起，即成為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件，對公司、股東、首事、監(jiān)事、高級管理人員具有法律約束力的文件。依據(jù)本章程，股東可以起訴股東，股東可以起訴公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員，股東可以起訴公司，公司可以起訴股東、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員。
第十一條 本章程所稱其他高級管理人員是指公司的副總經(jīng)理、董事會秘書、財務(wù)總監(jiān)。
（二）《華仁藥業(yè)股份有限公司章程》（2017 年3月版）
第十條本公司章程自生效之日起，即成為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件，對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有法律約束力的文件。依據(jù)本章程，股東可以起訴股東，股東可以起訴公司董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員，股東可以起訴公司；公司可以起訴股東、董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員。
第十一條 本章程所稱其他高級管理人員是指公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會秘書、財務(wù)總監(jiān)。
（三）《樂視網(wǎng)信息技術(shù)（北京）股份有限公司章程》
第十條，本公司章程自生效之日起，即成為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件，對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有法律約束力的文件。依據(jù)本章程，股東可以起訴股東，股東可以起訴公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員，股東可以起訴公司，公司可以起訴股東、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員。
第十一條 本章程所稱其他高級管理人員是指公司的副總經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人及董事會秘書。
公司法和相關(guān)規(guī)定
《公司法》
第十一條 設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。
《公司法》在實質(zhì)意義上將公司章程作為裁判依據(jù)的共有 11 個方面，這些規(guī)范概括起來具體表現(xiàn)在：
（1）有限責(zé)任公司股東不按照公司章程規(guī)定繳納出資的，對已按足額出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任；有限責(zé)任公司股東出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，公司設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任；
（2）董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
（3）董事會決議違反公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決議的董事對公司負賠償責(zé)任；
（4）股東違反公司章程，濫用權(quán)利而使公司人格否認的，股東應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；
（5）股東會、董事會會議召集程序、表決方式違反公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以請求人民法院撤銷股東會或者董事會決議；
（6）董事、高級管理人員違反公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟；
（7）有限責(zé)任公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓，另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（8）自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格；但是，公司章程另有規(guī)定的除外；
（9）股份有限公司發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任；非貨幣財產(chǎn)出資的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任；
（10）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外；
（11）股份有限公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。
專家分析
關(guān)于契約說與自治規(guī)范說的區(qū)別，可以從兩個方面進行分析：第一，從制定主體上看，對于契約說而言，制定或者修改公司章程的主體是公司與股東，或者股東與股東；對于自治規(guī)范而言，制定或者修改公司章程的主體則是公司本身。第二從意思表示的角度來看，契約說是公司與股東，或者股東與股東之間的意思表示，公司章程的具體條款經(jīng)公司與股東，或者股東與股東相互之間合意的結(jié)果；自治規(guī)范說則為社團的意思表示，公司章程的內(nèi)容是在資本多數(shù)決原則下股東大會會議的結(jié)果。筆者認為，關(guān)于公司章程的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)綜合上述兩種觀點，并深入公司章程的各個條款，進行具體條款具體分析，而不應(yīng)當(dāng)囫圇吞棗似的將其性質(zhì)一概而論，其實公司章程應(yīng)當(dāng)從兩個維度進行考慮，既包含合同法意義上意思表示的一致，又包括公司法意義上受多數(shù)決原則約束的自治。
通過梳理公司法的相關(guān)規(guī)定，也能夠印證筆者上述的觀點。例如，作為合同的公司章程的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在股東的出資責(zé)任：有限責(zé)任公司股東不按照公司章程規(guī)定繳納出資的，對已按足額出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任：有限責(zé)任公司股東出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，公司設(shè)立時的其他股東承扣連帶責(zé)任；股份有限公司發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任；非貨幣財產(chǎn)出資的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。作為自治規(guī)范的公司章程的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在公司內(nèi)部事務(wù)的管理：公司的法定代表人、經(jīng)營范圍、宗旨、經(jīng)營期限、解散事由等；公司機關(guān)（董事會、股東會、監(jiān)事會、經(jīng)理）的權(quán)限范圍、議事方式、表決程序等；監(jiān)事會股東或職工代表的比例；公司轉(zhuǎn)投資、擔(dān)保的特別規(guī)定。
其實，《上市公司章程指引》對公司章程的定義“為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件，對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有法律約束力的文件”也體現(xiàn)了公司章程的雙重性質(zhì)。在公司章程的總則部分明確規(guī)定公司章程的性質(zhì)，確定各主體可以依據(jù)公司章程追究相互之間的責(zé)任，對于將紙面上的章程變更為履行中的章程具有極其重要的意義。
章程條款設(shè)計建議
在公司章程的總則中明確公司章程的性質(zhì)，規(guī)定其為規(guī)范公司的組織與行為、公司與股東之間、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)的，具有法律約束力的文件。公司章程對公司及其股東、董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員均有約束力，為以后公司各相關(guān)主體依據(jù)公司章程追究各自的責(zé)任提供制度依據(jù)。
第二，在公司章程中載明：“公司、股東、董監(jiān)高等主體均可以依據(jù)公司章程提出與公司事宜有關(guān)的權(quán)利主張。股東可以依據(jù)公司章程起訴公司；公司可以依據(jù)公司章程起訴股東、董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員；股東可以依據(jù)公司章程起訴其他股東；股東可以依據(jù)公司章程起訴公司的董事、監(jiān)事、總裁和其他高級管理人員?！边@樣公司的各相關(guān)主體即可將章程列為其主張權(quán)利、行使訴權(quán)的依據(jù)。