電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之虛假宣傳與欺詐的關(guān)系

電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之虛假宣傳與欺詐的關(guān)系

虛假宣傳作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，直接規(guī)范該行為的法律主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條、第四十五條、第五十六條，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條、第九條、第二十四條，《廣告法》第四條、第二十八條、第三十八條、第五十四條、第五十五條和第五十六條等，《食品安全法》第一百四十條、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十九條以及《刑法》第二百二十二條等。然而，上述條款并未定義何為虛假宣傳、因此嚴(yán)格來(lái)講，虛假宣傳并非一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍?，同時(shí)在這些條款中還涉及兩個(gè)相關(guān)的概念：一個(gè)是“虛假?gòu)V告”，一個(gè)是“引人誤解的虛假宣傳”。

2014年修訂前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條中涉及此問(wèn)題時(shí)采取了“虛假?gòu)V告”的表述，而修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十五條中，將其修訂為“虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式”。虛假?gòu)V告系虛假宣傳概念的下位概念、從邏輯上講、廣告系宣傳的方式之一，虛假宣傳當(dāng)然包括虛假?gòu)V告；新消法第四十五條的表述也反映出立法者認(rèn)為虛假?gòu)V告系與其他宣傳方式并列的虛假宣傳方式之一。

我們認(rèn)為，“虛假宣傳”和“引人誤解的宣傳”是既有明顯區(qū)別，又有聯(lián)系和交集的兩個(gè)概念。通俗地講，“虛假宣傳”是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法，對(duì)商品或者服務(wù)作出與實(shí)際內(nèi)容不相符的宣傳?！耙苏`解的宣傳”是商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法，對(duì)商品或者服務(wù)作出的宣傳，會(huì)導(dǎo)致受眾產(chǎn)生錯(cuò)誤理解?！耙苏`解的宣傳”宣傳的信息可能是虛假的（這屬于引人誤解的虛假宣傳），更多“引人誤解的宣傳”宣傳的信息本身是真實(shí)存在的，但經(jīng)營(yíng)者通常使用“含蓄、閃爍”的宣傳詞句或“氣氛”給受眾“暗示”更多的“幻想”，使受眾將宣傳的A誤解成B。除不真實(shí)的虛假宣傳外，下列情形如導(dǎo)致或者足以導(dǎo)致相關(guān)公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的，也應(yīng)當(dāng)屬于“引人誤解的宣傳”：①所宣傳的內(nèi)容雖然是真實(shí)的，但是由于該項(xiàng)內(nèi)容是片面的，不能全面反映所宣傳的商品的真實(shí)情況，如對(duì)比廣告。②將學(xué)術(shù)上未定論的事實(shí)當(dāng)作已成定論的事實(shí)進(jìn)行的宣傳。③以歧義性的語(yǔ)言進(jìn)行商品宣傳。當(dāng)然，是否導(dǎo)致公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以一般公眾或消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，且在判斷過(guò)程中應(yīng)以一般公眾或消費(fèi)者的普通注意義務(wù)為認(rèn)定原則。一些明顯的錯(cuò)誤或不實(shí)宣傳雖然很容易認(rèn)定為虛假或錯(cuò)誤宣傳，但根據(jù)日常生活常識(shí)不會(huì)造成一般公眾的錯(cuò)誤理解，這種虛假或錯(cuò)誤宣傳就不應(yīng)認(rèn)定為“引人誤解的宣傳”。而另外一些宣傳，雖然宣傳的事實(shí)本身不是虛假的，但會(huì)導(dǎo)致一般公眾的錯(cuò)誤理解，就應(yīng)認(rèn)定為“引人誤解的宣傳”。

《民法通則》《合同法》等民事法律之所以會(huì)對(duì)欺詐行為賦予無(wú)效或可撤銷的效力規(guī)定，是因?yàn)樗鼑?yán)重限制了交易相對(duì)人的意思自由，使得一方交易目的無(wú)法達(dá)成。因此，消費(fèi)者誤解的后果應(yīng)是對(duì)其意思自由的限制和其本身的交易目的無(wú)法達(dá)成，對(duì)于一些交易中“無(wú)關(guān)緊要”且不會(huì)導(dǎo)致交易目的無(wú)法達(dá)成的宣傳要素的誤解理應(yīng)排除出欺詐的范圍。

如上所述，我們認(rèn)為欺詐應(yīng)符合以下四個(gè)構(gòu)成要素：①欺詐主體必須具備欺詐的故意；②實(shí)施了欺詐行為（如進(jìn)行引人誤解的宣傳等）；③必須有受欺詐方作出的錯(cuò)誤意思表示，即必須發(fā)生受騙的后果；④欺詐方的欺詐行為與受欺詐方的錯(cuò)誤意思表示有因果關(guān)系。虛假宣傳或引人誤解的宣傳是否構(gòu)成欺詐，除了必須有消費(fèi)者基于欺詐行為作出了錯(cuò)誤意思表示（發(fā)生受騙后果）外，關(guān)鍵是虛假宣傳或引人誤解的宣傳是否為經(jīng)營(yíng)者故意實(shí)施的行為，以及消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示與經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳或引人誤解的宣傳是否有因果關(guān)系。

一般而言，除了明顯的錯(cuò)誤行為（如標(biāo)錯(cuò)價(jià)格等），虛假宣傳或引人誤解的宣傳均是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)故意實(shí)施的。因此，消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示與經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳或引人誤解的宣傳是否有因果關(guān)系，才是虛假宣傳或引人誤解的宣傳是否構(gòu)成欺詐的真正關(guān)鍵點(diǎn)。消費(fèi)者對(duì)任何商品作出購(gòu)買意思的原因無(wú)非是其能夠滿足自己的某種需要。因此，只有對(duì)商品主要功能或用途的虛假或引人誤解的宣傳才能導(dǎo)致消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示，對(duì)于和實(shí)際功能基本無(wú)關(guān)的虛假宣傳，通常不宜認(rèn)定為欺詐。當(dāng)然，對(duì)于一些較為特殊的產(chǎn)品，即使其虛假宣傳并不與其功能相關(guān)，但足以使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為欺詐。