電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之“七日無理由退貨”的具體實(shí)施
電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之“七日無理由退貨”的具體實(shí)施
2015年1月5日，國(guó)家工商總局又出臺(tái)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》。進(jìn)一步明確，電商不得以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；經(jīng)營(yíng)者有前述情形并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕。該辦法是對(duì)新《消法》的進(jìn)一步補(bǔ)充，但該辦法亦未對(duì)商品“完好”進(jìn)行具體界定，各家電商平臺(tái)對(duì)于商品完整仍有不同的解讀。
很顯然，監(jiān)管部門也注意到了上述問題，2017年1月6日國(guó)家工商行政管理總局以第90號(hào)令公布了《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無理由退貨暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）《暫行辦法》自2017年3月15日實(shí)施?！稌盒修k法》對(duì)不適用“七日無理由退貨”的商品范圍以及廣受爭(zhēng)議的退貨商品“完好”標(biāo)準(zhǔn)都做了詳細(xì)規(guī)定。
1.不適用七日無理由退貨的商品范圍
除了消費(fèi)者定作的商品、鮮活易腐的商品、在線下載或者消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品及交付的報(bào)紙、期刊等原先已有規(guī)定不適用七日無理由退貨的商品外，驗(yàn)貨時(shí)對(duì)商品的使用超過必要限度致使價(jià)值貶損較大的商品將被視為商品不完好。也不適用七日無理由退貨。此外，對(duì)于拆封后易影響人身安全/生命健康或者拆封后易導(dǎo)致品質(zhì)發(fā)生改變的商品、一經(jīng)激活或試用后價(jià)值貶損較大的商品、銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品及有瑕疵的商品，商家應(yīng)當(dāng)在銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的確認(rèn)程序，消費(fèi)者一旦對(duì)該次購(gòu)買行為進(jìn)行確認(rèn)，此類商品即可不適用七日無理由退貨。
2.“商品完好”標(biāo)準(zhǔn)的界定
《暫行辦法》第八條規(guī)定，消費(fèi)者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。商品能夠保持原有品質(zhì)、功能、商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)齊全的，視為商品完好；并進(jìn)一步明確、消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試，不影響商品的完好。
在此基礎(chǔ)上，《暫行辦法》規(guī)定對(duì)超出查驗(yàn)和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品、導(dǎo)致商品價(jià)值貶損較大的，應(yīng)當(dāng)視為商品不完好，并進(jìn)一步根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同類別商品性質(zhì)，明確了三大類商品“不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)：一是食品（含保健食品）、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品的必要的一次性密封包裝被損壞的；二是電子電器類進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡的；三是服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪或商品受污受損的。
3.七日無理由退貨的相關(guān)問題
消費(fèi)者在簽收商品的次日起七天內(nèi)可以向商家申請(qǐng)退貨，退貨時(shí)應(yīng)保留退貨憑證且所退商品應(yīng)當(dāng)完好，意即商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)齊全，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝、或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。
對(duì)于允許退貨的商品，消費(fèi)者需自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款?！笆盏缴唐分掌鹌呷諆?nèi)”，是以物流系統(tǒng)顯示的簽收日期為準(zhǔn)，還是以消費(fèi)者實(shí)際拿到的時(shí)間為準(zhǔn)？另外快遞由門衛(wèi)或他人代收，或者有些快遞是快遞員直接掛門把手上或者塞門縫里，對(duì)代收或者所謂的“門把手簽收”“門縫簽收”的收貨時(shí)間如何確定？我們認(rèn)為，消費(fèi)者的收貨時(shí)間一般應(yīng)以收貨單的簽收時(shí)間為準(zhǔn)，如果消費(fèi)者有證據(jù)證明其實(shí)際收貨時(shí)間與簽收時(shí)間不一致的，以實(shí)際收貨時(shí)間為準(zhǔn)。
退貨時(shí)除了商品本身及配件外，商家贈(zèng)送的實(shí)物、積分、代金券、優(yōu)惠券等贈(zèng)品也應(yīng)一并退回，若不能退回的，商家可以要求消費(fèi)者按照事先標(biāo)明的贈(zèng)品價(jià)格支付贈(zèng)品價(jià)款。退貨所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)如無約定應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。
《暫行辦法》的出臺(tái)解決了線上購(gòu)物七日無理由退貨的主要問題，但并非解決了所有問題。如跨境電商平臺(tái)的“七日無理由退貨”問題，就是一個(gè)非常棘手和困擾電商及消費(fèi)者的問題，主要原因有：①關(guān)于跨境網(wǎng)購(gòu)中如何適用“七日無理由退貨”，有觀點(diǎn)認(rèn)為，按照屬地原則，境內(nèi)法律只能規(guī)制平臺(tái)方，對(duì)境外賣家的規(guī)制可參照其屬地法律。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)以平臺(tái)方屬地法律為主，只要在境內(nèi)平臺(tái)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須遵守境內(nèi)法律，境外賣家也不例外。目前沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)際操作無法可依。②受制于當(dāng)前法律和政策規(guī)定，平臺(tái)既無法將退回的商品發(fā)回保稅倉，也無法直接開展二次銷售，主要原因在海關(guān)稅收制度層面、境外商品進(jìn)關(guān)的行郵稅以買家的名義繳納，平臺(tái)并未繳稅且平臺(tái)也無法以行郵稅的名義納稅，若平臺(tái)將退回的商品進(jìn)行銷售等同于販私。如果平臺(tái)以普通貨物的名義補(bǔ)繳關(guān)稅，進(jìn)口資質(zhì)和成本問題暫且不說，跨境電商將瞬間轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貿(mào)易商，其境外直購(gòu)的優(yōu)勢(shì)即不復(fù)存在。③新《消法》第二十五條第一款設(shè)定的“七日無理由退貨”制度，直接責(zé)任主體在于賣家，但在跨境網(wǎng)購(gòu)中，賣家位于境外，從法律適用的角度分析境外賣家并不當(dāng)然受境內(nèi)法律規(guī)制。明確受我國(guó)法律約束的僅僅是境內(nèi)平臺(tái)，但對(duì)于境內(nèi)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，該條文并未予以明確，僅在第四十四條規(guī)定平臺(tái)具有披露賣家信息的義務(wù)。因此，在“七日無理由退貨”的落實(shí)上，平臺(tái)與賣家之間容易相互推脫責(zé)任。④價(jià)格高昂的商品如皮包、手表等奢侈品，其被買家要求退貨時(shí)，平臺(tái)對(duì)于商品是否被調(diào)包或拆解難以判斷，可能導(dǎo)致?lián)p失。部分商品如保質(zhì)期較短的食品，在運(yùn)輸過程中因在途時(shí)間、倉儲(chǔ)條件等因素導(dǎo)致過期、品質(zhì)受損等問題也較為突出。即使“七日無理由退貨”的商品本身并不存在質(zhì)量問題或缺陷，平臺(tái)也難以退還至境外供應(yīng)商即便供應(yīng)商同意退回，高昂的國(guó)際運(yùn)費(fèi)無疑推高了退貨成本。
跨境網(wǎng)購(gòu)作為一種新型業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中遇到上述問題，原因來自多方面，如何更好地平衡消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益，亟須更科學(xué)的制度設(shè)計(jì)?？缇尘W(wǎng)購(gòu)?fù)素泦栴}的核心在政策層面，針對(duì)跨境網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)目前面臨的現(xiàn)實(shí)困境，各政策制定部門應(yīng)主動(dòng)作為，順應(yīng)跨境電商發(fā)展大勢(shì)，適時(shí)推出新政，以扶持和服務(wù)跨境電商健康規(guī)范發(fā)展。①隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，無理由退貨相關(guān)的法律訴訟或仲裁會(huì)越來越多，相關(guān)的司法判例也會(huì)對(duì)此類問題的解決提供有效的途徑和借鑒。