環(huán)境污染侵權責任的免責事由以及基站電磁輻射污染案件分析

一、環(huán)境污染侵權責任的免責事由

根據(jù)《侵權責任法》第三章之規(guī)定，由于被侵權人自己故意造成侵權行為發(fā)生、第三人導致的侵權、不可抗力或緊急避險導致的侵權皆屬于無須承擔侵權責任的情形。這同樣適用于環(huán)境污染侵權案件。但《侵權責任法》第六十八條也規(guī)定：“因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償?！庇捎诃h(huán)境污染侵權案件較為特殊，因而立法者對于此類案件適用上述免責事由的情形也作出了特殊規(guī)定。

二、基站電磁輻射污染案件分析

了解環(huán)境污染侵權責任的相關規(guī)定，有助于加深對基站電磁輻射污染侵權問題的認識。一般來說，基站電磁輻射污染侵權案件也應當適用環(huán)境污染侵權責任的相關規(guī)定，即被侵權人需要證明存在侵權行為、損害結果及侵權行為與損害結果有一定關聯(lián)性；而侵權人則需提供侵權行為與損害結果不存在因果關系的證明，且不論該污染行為是否符合國家有關法律法規(guī)的相關規(guī)定，只要存在環(huán)境污染行為并造成了損害，就需要承擔環(huán)境污染侵權責任。

但在司法實踐中，由于電磁輻射污染案件的特殊性（如損害結果潛伏性強等），一般來說只要侵權人提交政府有關部門下發(fā)的審批文件證明涉案基站已依法通過環(huán)境部門的審批，并附上相應的檢測報告證明涉案基站的輻射符合國家有關規(guī)定，法院都會采納并認定侵權人已完成其舉證責任，據(jù)此認定基站輻射在規(guī)定范圍內不會對人體健康造成損害，不支持拆除基站的訴請。

如上所述，我們國家目前實施的基站輻射標準是全世界最嚴格的，國家規(guī)定的電磁輻射限值遠遠低于國際標準，基站電磁輻射并不會比其他家用電器的電磁輻射高出多少。同時，運營商建設基站也必須遵守國家相關法規(guī)規(guī)定，取得無線電發(fā)射設備型號核準證且符合電磁輻射規(guī)定要求后才可設置基站。運營商按規(guī)定取得環(huán)境部門審批后設置的基站完全符合國家輻射標準，周邊群眾并不需要過分擔心基站電磁輻射污染問題。

為了緩解通信運營商在基站建設及運營中的困境，我們建議除了在立法中對此問題進行進一步完善外，通信運營商在基站建設過程中應加大對基站電磁輻射相關知識的宣傳，向百姓講解基站輻射科學知識，詳細解讀政府有關文件，消除群眾對基站輻射的誤解，緩解“基鬧”矛盾。